《山东中医药大学报》  
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《“健康中国2030”规划纲要》印发 中医药部分单设一章

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  近日,中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《纲要》),共八篇二十九章,为中医药单设一章,更明确了中医药的重点任务,要求充分发挥中医药独特优势,提高中医药服务能力,发展中医养生保健治未病服务,推进中医药继承创新。
  《纲要》要求遵循健康优先、改革创新、科学发展、公平公正原则。坚持预防为主、防治结合、中西医并重。推动中医药和西医药相互补充、协调发展,提升健康服务水平。明确“共建共享、全民健康”,是建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针。
  体现中医药发展的巨大空间。中国中医科学院院长、天津中医药大学校长张伯礼院士说:“在《纲要》中的多个篇章提及中医药,体现了中医药发展的巨大空间,着实令人鼓舞。我们中医药人应当抢抓机遇,乘势而上,为健康中国建设作出独特的贡献,引领、促进中医药持续发展。”在他看来,落实《纲要》需搭建相关中医药技术和服务体系,从根本上改变中医药发展失衡和梗阻状况,为中医药可持续发展夯实基础。例如,建立中医养生保健治未病理论技术体系、建立中医药疾病康复理论技术体系、完善疾病防控和治疗理论技术体系、构建中医药基层服务体系等,让中医药在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。
  树立“治未病”优势旗帜。《纲要》凸显新时期中医药战略定位。充分发挥中医药“治未病”优势,将有利于实现人人享有中医药的目标。在甘肃省中医药管理局局长甘培尚看来,《纲要》是对卫生健康领域最全面的一次部署,其中对提升中医“治未病”能力的规划更是切中核心。“今后,中医药不仅要起到治疗作用,更要在养生保健中发挥优势。”山西省中医药管理局局长冀孝如认为,发挥中医治未病特色优势,更有利于推动卫生关口前移,解决中医药总量不足、服务领域萎缩、基层中医药服务能力不足等问题,保证中医药的可持续发展。
  全方位建设健康中国。“我们需要推倒围墙,形成大开放、大协同的人才格局,多学科合作共进,国内外协作攻关,促进中医药原创思维与现代科技结合,积极转化成果,为健康中国建设做出新贡献。”张伯礼表示,需要建立完善中医人才培养供需平衡机制,优化人才结构。同时,创新人才使用评价激励机制,根据中医药人才的特点,建立与之适应的评价体系和评价指标。中国中医科学院中药研究所所长陈士林说:“《纲要》的发布体现了政府对中医药这一具有原创优势科技资源的重视。”他表示,下一步,中国中医科学院中药研究所将对传统饮片、经典复方中成药做系统梳理和开发,再此基础上开发新药,同时加强中药质量研究,保证中药质量安全可控。
  《规划纲要》全篇多处提及中医药,将其融入健康中国建设各方面:
  在加强重点人群健康服务中要求,促进健康老龄化,推进中医药与养老融合发展。
  在完善药品供应保障体系中提出,深化药品、医疗器械流通体制改革,推广应用现代物流管理与技术,健全中药材现代流通网络与追溯体系。
  在保障食品药品安全中要求,强化药品安全监管,积极推进中药(材)标准国际化进程。
  在发展健康服务新业态中提出,大力发展中医药健康旅游。
  在促进医药产业发展中要求,加强医药技术创新,加强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设。大力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备,推动重大药物产业化。
  在加强健康人力资源建设中提出,加强健康人才培养培训,加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。
  在推动健康科技创新中要求,构建国家医学科技创新体系,依托现有机构推进中医药临床研究基地和科研机构能力建设;推进医学科技进步,重点部署创新药物开发、医疗器械国产化、中医药现代化等任务,显著增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力。
  在加强健康法治建设中明确,推动颁布并实施基本医疗卫生法、中医药法。
  在加强国际交流合作中提出,加强中医药国际交流与合作。 (来源:中国中医药报)附《“健康中国2030”规划纲要》第三篇“优化健康服务”中第九章“充分发挥中医药独特优势”原文:
  第三篇 优化健康服务第九章 充分发挥中医药独特优势第一节 提高中医药服务能力 实施中医临床优势培育工程,强化中医药防治优势病种研究,加强中西医结合,提高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法,使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康复服务。健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区,推广适宜技术,所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务。促进民族医药发展。到2030年,中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。
  第二节 发展中医养生保健治未病服务 实施中医治未病健康工程,将中医药优势与健康管理结合,探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构,加快养生保健服务发展。拓展中医医院服务领域,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。开展中医中药中国行活动,大力传播中医药知识和易于掌握的养生保健技术方法,加强中医药非物质文化遗产的保护和传承运用,实现中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。
  第三节 推进中医药继承创新 实施中医药传承创新工程,重视中医药经典医籍研读及挖掘,全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说,不断弘扬当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验,挖掘民间诊疗技术和方药,推进中医药文化传承与发展。建立中医药传统知识保护制度,制定传统知识保护名录。融合现代科技成果,挖掘中药方剂,加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发,不断推动中医药理论与实践发展。发展中医药健康服务,加快打造全产业链服务的跨国公司和国际知名的中国品牌,推动中医药走向世界。保护重要中药资源和生物多样性,开展中药资源普查及动态监测。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地,提供中药材市场动态监测信息,促进中药材种植业绿色发展。

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